中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月11日至12日在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。中共中央政治局常委李強、趙樂(lè )際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會(huì )議。

習近平在重要講話(huà)中全面總結2023年經(jīng)濟工作，深刻分析當前經(jīng)濟形勢，系統部署2024年經(jīng)濟工作。李強作總結講話(huà)，對貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神、做好明年經(jīng)濟工作提出要求。

會(huì )議認為，今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內部困難，全面深化改革開(kāi)放，加大宏觀(guān)調控力度，著(zhù)力擴大內需、優(yōu)化結構、提振信心、防范化解風(fēng)險，我國經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)?，F代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得重要進(jìn)展，科技創(chuàng )新實(shí)現新的突破，改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，安全發(fā)展基礎鞏固夯實(shí)，民生保障有力有效，全面建設社會(huì )主義現代化國家邁出堅實(shí)步伐。

會(huì )議指出，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì )預期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，國內大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。要增強憂(yōu)患意識，有效應對和解決這些問(wèn)題。綜合起來(lái)看，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變，要增強信心和底氣。

會(huì )議認為，近年來(lái)，在黨中央堅強領(lǐng)導下，我們有效統籌國內國際兩個(gè)大局、統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、統籌發(fā)展和安全，深化了新時(shí)代做好經(jīng)濟工作的規律性認識。必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。必須堅持深化供給側結構性改革和著(zhù)力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規模市場(chǎng)和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內大循環(huán)建立在內需主動(dòng)力的基礎上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。必須堅持依靠改革開(kāi)放增強發(fā)展內生動(dòng)力，統籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會(huì )活力。必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。必須把推進(jìn)中國式現代化作為最大的政治，在黨的統一領(lǐng)導下，團結最廣大人民，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國式現代化宏偉藍圖一步步變成美好現實(shí)。

會(huì )議強調，做好明年經(jīng)濟工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，推動(dòng)高水平科技自立自強，加大宏觀(guān)調控力度，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會(huì )預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì )穩定，以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)。

會(huì )議要求，明年要堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，多出有利于穩預期、穩增長(cháng)、穩就業(yè)的政策，在轉方式、調結構、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩中向好的基礎。要強化宏觀(guān)政策逆周期和跨周期調節，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強政策工具創(chuàng )新和協(xié)調配合。

積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。要用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果。優(yōu)化財政支出結構，強化國家重大戰略任務(wù)財力保障。合理擴大地方政府專(zhuān)項債券用作資本金范圍。落實(shí)好結構性減稅降費政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展。嚴格轉移支付資金監管，嚴肅財經(jīng)紀律。增強財政可持續性，兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。嚴控一般性支出。黨政機關(guān)要習慣過(guò)緊日子。

穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。保持流動(dòng)性合理充裕，社會(huì )融資規模、貨幣供應量同經(jīng)濟增長(cháng)和價(jià)格水平預期目標相匹配。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，盤(pán)活存量、提升效能，引導金融機構加大對科技創(chuàng )新、綠色轉型、普惠小微、數字經(jīng)濟等方面的支持力度。促進(jìn)社會(huì )綜合融資成本穩中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

要增強宏觀(guān)政策取向一致性。加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調配合，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀(guān)政策取向一致性評估，強化政策統籌，確保同向發(fā)力、形成合力。加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導，唱響中國經(jīng)濟光明論。

會(huì )議強調，明年要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好經(jīng)濟工作。

一是以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。要以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。完善新型舉國體制，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數字經(jīng)濟，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展。打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰略性新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟量子、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，廣泛應用數智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。加強應用基礎研究和前沿研究，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位。鼓勵發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資、股權投資。

二是著(zhù)力擴大國內需求。要激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。推動(dòng)消費從疫后恢復轉向持續擴大，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長(cháng)點(diǎn)。穩定和擴大傳統消費，提振新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費。增加城鄉居民收入，擴大中等收入群體規模，優(yōu)化消費環(huán)境。要以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎設施、節能減排降碳，培育發(fā)展新動(dòng)能。完善投融資機制，實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制，支持社會(huì )資本參與新型基礎設施等領(lǐng)域建設。

三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現代化建設持續注入強大動(dòng)力。不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機制，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，增強核心功能、提高核心競爭力。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，在市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實(shí)一批舉措。促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。加快全國統一大市場(chǎng)建設，著(zhù)力破除各種形式的地方保護和市場(chǎng)分割。有效降低全社會(huì )物流成本。要謀劃新一輪財稅體制改革，落實(shí)金融體制改革。

四是擴大高水平對外開(kāi)放。要加快培育外貿新動(dòng)能，鞏固外貿外資基本盤(pán)，拓展中間品貿易、服務(wù)貿易、數字貿易、跨境電商出口。放寬電信、醫療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入，對標國際高標準經(jīng)貿規則，認真解決數據跨境流動(dòng)、平等參與政府采購等問(wèn)題，持續建設市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，打造“投資中國”品牌。切實(shí)打通外籍人員來(lái)華經(jīng)商、學(xué)習、旅游的堵點(diǎn)。抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動(dòng)的落實(shí)落地，統籌推進(jìn)重大標志性工程和“小而美”民生項目。

五是持續有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。要統籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構等風(fēng)險，嚴厲打擊非法金融活動(dòng)，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。積極穩妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。加快推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。完善相關(guān)基礎性制度，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。統籌好地方債務(wù)風(fēng)險化解和穩定發(fā)展，經(jīng)濟大省要真正挑起大梁，為穩定全國經(jīng)濟作出更大貢獻。

六是堅持不懈抓好“三農”工作。要錨定建設農業(yè)強國目標，學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，有力有效推進(jìn)鄉村全面振興，以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規模性返貧為底線(xiàn)，以提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點(diǎn)，強化科技和改革雙輪驅動(dòng)，強化農民增收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。毫不放松抓好糧食等重要農產(chǎn)品穩定安全供給，探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償機制，改革完善耕地占補平衡制度，提高高標準農田建設投入標準。樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)，把農業(yè)建成現代化大產(chǎn)業(yè)。

七是推動(dòng)城鄉融合、區域協(xié)調發(fā)展。要把推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來(lái)，促進(jìn)各類(lèi)要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，形成城鄉融合發(fā)展新格局。實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造宜居、韌性、智慧城市。充分發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，按照主體功能定位，積極融入和服務(wù)構建新發(fā)展格局。優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強國家戰略腹地建設。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設海洋強國。

八是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展。建設美麗中國先行區，打造綠色低碳發(fā)展高地。積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應鏈。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。落實(shí)集體林權制度改革。加快建設新型能源體系，加強資源節約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力。

九是切實(shí)保障和改善民生。要堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線(xiàn)。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩定?？椕茉紊鐣?huì )保障網(wǎng)，健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系。加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì )議指出，要深刻領(lǐng)會(huì )黨中央對經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷，切實(shí)增強做好經(jīng)濟工作的責任感使命感，抓住一切有利時(shí)機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。要全面貫徹明年經(jīng)濟工作的總體要求，注意把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀(guān)數據與微觀(guān)感受、發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。要準確把握明年經(jīng)濟工作的政策取向，在政策實(shí)施上強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、放大組合效應，在政策儲備上打好提前量、留出冗余度，在政策效果評價(jià)上注重有效性、增強獲得感，著(zhù)力提升宏觀(guān)政策支持高質(zhì)量發(fā)展的效果。要講求工作推進(jìn)的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶頸制約，注重前瞻布局，確保明年經(jīng)濟工作重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，胸懷“國之大者”，主動(dòng)擔當作為，加強協(xié)同配合，積極謀劃用好牽引性、撬動(dòng)性強的工作抓手，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì )議強調，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署。要不折不扣抓落實(shí)，確保最終效果符合黨中央決策意圖。要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，統籌把握時(shí)度效。要求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，堅決糾治形式主義、官僚主義。要敢作善為抓落實(shí)，堅持正確用人導向，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性。要鞏固拓展主題教育成果，并轉化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的成效。

會(huì )議要求，要做好歲末年初重要民生商品保供穩價(jià)，保障農民工工資按時(shí)足額發(fā)放，關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，深入落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，守護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康。

會(huì )議號召，全黨要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅定信心、開(kāi)拓奮進(jìn)，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項目標任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和成效，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。

中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，全國人大常委會(huì )有關(guān)領(lǐng)導同志，國務(wù)委員，最高人民法院院長(cháng)，最高人民檢察院檢察長(cháng)，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導同志以及中央軍委委員等出席會(huì )議。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團黨政主要負責同志，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人民團體、中央管理的部分金融機構和企業(yè)、中央軍委機關(guān)各部門(mén)主要負責同志等參加會(huì )議。

來(lái)源：《人民日報》（2023年12月13日第 01 版）